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《農作物種子生產經營許可管理辦法》解讀
發布人:chuge8  時間:2016/8/17 16:18:59   瀏覽:183次
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      8月15日起,《農作物種子生產經營許可管理辦法》與新修訂的《種子法》配套施行。
      種子生產經營將有五方麵調整
今年7月8日,農業部發布新修訂的《農作物種子生產經營許可管理辦法》(以下簡稱《許可辦法》),自今年8月15日起與新修訂的《種子法》配套施行。
      此次修訂,一是將種子生產許可證和種子經營許可證,合並為種子生產經營許可證。二是將實行選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子生產經營許可證的審批權限下放到省級農業主管部門,將常規作物原種的種子生產經營許可證審批權限下放到縣級農業主管部門。三是取消企業注冊資金、固定資產金額和先證後照管理的要求。四是建立種子生產經營備案管理製度。五是完善企業種子生產經營檔案管理製度。
      生產經營“兩證”合一,設立副證
      為什麽要“兩證”合一,“兩證”合一後如何發放
      實行“兩證”合一後,隻申辦一個許可證,將大幅減少行政許可審批量,減輕企業辦證負擔;另一方麵,實行全產業鏈監管,有利於掌握企業生產、加工、包裝、銷售全過程信息,加強許可事中事後監管,實現可追溯管理。
      “兩證”合一是種子生產許可和經營許可的實質合並。種子生產經營許可證由種子企業注冊所在地農業主管部門按權限核發,其餘種子生產地、種子銷售地無須重複核發同類型許可證。《許可辦法》將許可證分為主證、副證,主證注明許可證編號、企業名稱、統一社會信用代碼等事項;副證注明生產種子的作物種類、種子類別、品種名稱等內容。
     《許可辦法》施行之日前已取得的農作物種子生產、經營許可證有效期不變,但原有種子生產許可證或種子經營許可證,隻要有一個許可證到期,種子企業就應當按新辦法重新申辦種子生產經營許可證。對從事種子進出口或分裝經營種子業務且不進行種子生產活動的,許可證隻印製主證、不印製副證。
      許可證副證應當如何變更
      在有效期內變更副證載明的生產種子的品種、地點等事項的,應當在播種三十日前向原發證機關申請變更並提交相應材料,申請材料齊全且符合法定形式的,原發證機關應當當場予以變更登記。
      副證變更實行形式審查,隻要提交的申請材料符合規定條件的,即可變更副證相關內容。申請企業在申請變更副證載明事項時,應當主動聲明對申請材料的真實性負責,並主動說明申請生產經營品種涉及新品種保護及書麵授權等相關情況。
      企業注冊門檻降低,檔案須完善
      取消企業注冊資金和先證後照要求
      《許可辦法》取消了企業注冊資金和先證後照的要求。今後,在工商登記環節實行注冊資本由實繳製改為認繳製,企業根據其認繳的注冊資本承擔相應責任;在許可審批環節突出種子生產經營相關的資質條件,企業根據計劃安排生產經營活動,減輕企業種業投資的資金壓力,促進種業萬眾創新、大眾創業。種子企業如何建立種子生產經營檔案。
      新《種子法》在生產經營檔案管理方麵,突出強調了兩方麵,一是要求保證可追溯;二是要求保存種子樣品。種子企業應當建立包括種子田間生產、加工包裝、銷售流通等環節形成的原始記載或憑證的種子生產經營檔案。
      種子生產經營檔案應當至少保存五年,確保檔案記載信息連續、完整、真實,保證可追溯,檔案材料含有複印件的,應當注明複印時間並經相關責任人簽章。種子生產經營者應當按批次保存所生產經營的種子樣品,樣品至少保存該類作物兩個生產周期。
      種子經銷門店實行備案製度
     《種子法》建立了種子生產經營備案製度,推進行政審批由事前許可向事中事後監管轉移。《許可辦法》規定,書麵委托生產種子、書麵委托代銷種子、經營不分裝種子和設立分支機構等四類常見的種子生產經營主體,應當向當地縣級農業主管部門備案;沒有設立農業主管部門的,可向上級行政區域農業主管部門備案。
      備案內容主要包括種子生產經營者的基本情況及其所生產經營種子的相關信息。持證種子企業不是備案的主體,但對於書麵委托生產種子、書麵委托代銷種子和設立分支機構的,持證種子企業應當在申辦許可證時或者在領取許可證後,在中國種業信息網及時填報相關信息,生成備案流水號,確保被委托方或下屬分支機構順利完成備案工作。
      農民自留種串換有限製

     《許可辦法》對農民個人、串換區域、串換數量作了進一步明確。農民個人應當為以家庭聯產承包責任製的形式簽訂農村土地承包合同的農民;當地集貿市場應當為農民個人所在鄉(鎮)區域;同時,其出售、串換的種子數量不應超過其家庭聯產承包土地的年度用種量,從而進一步規範農民自留種串換行為。違反規定出售、串換種子的,視為無證生產經營種子。

(據《農民日報》)

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